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浙江校餐供應黑幕


編輯:   點擊:3999   2011-8-18 16:53:47    字體

浙江校餐供應黑幕

 

浙江省永康市一些學生家長持續向有關部門反映學校的午餐飯菜質量差,最終揭開了當地一起涉案人數達33人的腐敗窩案的黑幕,其中包括27名現任校長和4名曾任校長,還牽出了永康市教育局前局長。

 

"孩子所在學校的飯菜質量很差,孩子天天說餓,吃不下去!"

"我兒子正在長身體的年齡,學校的飯菜就不能合理改善嗎?"

"為什么飯菜質量沒上去,錢卻越交越多?物價也不是這么個漲法啊!"

在浙江省永康市,一些學生家長對學校的飯菜意見頗多。

但他們不知道的是,在飯菜的供應環節,供應商早已經與學校校長達成了一致:校長收回扣,并不管供應商向學校供應了什么菜。

永康學校食堂遍存潛規則

舒華東利用職務之便,受賄73萬余元,被法院一審判處有期徒刑14年。判決后,舒華東沒有上訴。

這是今年8月初浙江省永康市檢察院向《法治周末》記者透露的消息。在舒華東案背后,是一起涉案人員達33人的教育系統腐敗窩案。目前,已有11名校長被判刑。

這樣一起大規模的貪污窩案是如何發生的呢?其中又存在哪些體制漏洞?

舒華東,永康市解放小學原校長。

在學校里,校長一職包攬人事權、財務權、招生權,很多事情都是校長一個人說了算,小到食堂里的飯菜,大到教師的任職以及校內工程的招標。

于是,找舒華東“幫忙”的人絡繹不絕。

2004年9月至2007年8月,時任永康市石柱小學校長的舒華東把學校的蔬菜配送生意交給某老板經營,每個學期,該老板都會送給舒華東6條高檔香煙。

2007年下半年,舒華東調任永康市解放小學校長。

林震,舒華東的妹夫。2006年9月,林震由一名水泥工轉行做蔬菜配送生意。作為一校之長,且人脈廣泛,舒華東拍著胸脯表示,會幫林震介紹生意。

舒華東首先把林震介紹給了永康市永豐小學原校長李飛奔。因為是舒華東介紹的,李飛奔也很信任林震。

談了幾次后,兩人便敲下了這筆生意———由林震負責永豐小學的蔬菜配送業務,林震按照菜款的10%作為回扣給李飛奔。

過了一年,李飛奔找到林震:“學生都在你送的菜里吃出蟲子了。”

一番交談之后,回扣提高到了20%。

2008年上學期開學前,林震表示生意難做,雙方一番商談,回扣降低到了15%。

合作中,林震與李飛奔的關系也越來越密切。在此期間,李飛奔還讓林震承擔學校禮品、年貨業務,甚至讓林震承接了學校外墻粉刷工程和水泥地工程等。此后,林震總不忘送上“紅包”感謝李飛奔的關照。

在林震與李飛奔接觸的同時,舒華東也一直在幫林震介紹“客戶”,石柱小學的徐校長、官川小學的施校長……林震的“客戶”數量持續增長,包攬了永康市四分之一的中小學校。

接業務、送“紅包”、給回扣,林震的生意越來越好,買了房,還買了一輛寶馬轎車。

相應地,學生和家長對學校飯菜的意見也多了起來。

學校食堂的飯菜難吃不說,還越來越貴,有的時候不吃又沒辦法。“自己私下說說也就好了,誰敢跟老師抱怨啊,給什么吃就吃什么唄!”永康市某中學學生程某告訴記者。

程某的媽媽也向記者大倒苦水:“正是長身體的年齡,吃得不好,我們父母心疼啊!也只能在他回家的時候,多做點好吃的,讓他補補身子。”

也有家長表示,向有關部門反映意見了,但是“雷聲大雨點小”,孩子們飯桌上的飯菜依舊沒有變化。

有知情人透露:“在永康,要承包一個學校的食堂,無非就是走后門、托關系、弄‘紅包’,不然不可能讓你承包的。這是一個‘行業潛規則’。”

2009年,永康市檢察院開始關注此事,并進行調查。

2010年4月,正在采購的林震被帶走,隨后交代了給當地多名校長回扣之事、“拔出蘿卜帶出泥”,當地十幾所學校的校長接連落馬,永康教育系統腐敗窩案案發。

在一份永康市教育局提供的材料上,《法治周末》記者看到,永康教育系統這起腐敗窩案主要是校長及部門領導利用職務之便,在學校食堂蔬菜配送、工程建設等領域大肆收受賄賂的案件,共有33人受到黨政紀處分,其中13人被追究刑事責任。

查處的33人中,1人為前任永康市教育局局長何福民、27人為現任校長、4人曾任校長、1人為現任副校長,涉案總金額達400余萬元。

一兩個校長收受回扣也就罷了,為什么連著十多所學校、那么多校長落馬呢?

面對記者的提問,永康市教育局負責人表示,自己不好發表意見。

校園腐敗不僅是飯菜

據知情人介紹,永康市中小學校長的年薪在6萬元左右,普通教師的年收入是四五萬元。近幾年來"陽光工資"政策的推出,讓教師的工資、獎金公開化了,福利也有所增加。但是,教師原本一直在收的補課費等被明文禁止不允許增收,教師的工資補貼幾乎沒有著落。

"學校也沒有地方增加收入,只能把經營食堂的一些利潤積攢起來,作為一個''小金庫''。其中,有些作為補貼發給了老師,有些進了校長的''腰包''。"知情人介紹說。

據了解,永康市中小學校的食堂最初都外包經營。但是,有些經營者為謀取更多利潤,壓縮食堂開支,導致食堂飯菜質量很差。為了改善飯菜供應質量,學校開始自己經營食堂。

一名知情老師告訴記者,整個金華市,小學生在校吃午餐都是包餐的,包餐費用包括在學雜費里(不在學校吃午餐的學生除外)。她所在的學校一個學期包餐費用大概380元,午餐是一葷一素一湯。另外,學校也有營養餐補貼,每個星期都會額外給學生一瓶牛奶、一個水果或一次點心。營養餐大概每學期每人175元,是政府補貼的。

據此計算,一個星期吃5次午餐,一個月按照4個星期計算吃20次午餐,一個學期按照5個月計算是100次午餐,平均下來,孩子們每一餐為3.8元。

該知情老師還透露,每個學校對餐費的收取標準并不一樣。

據永康市教育局有關人士介紹,政府營養餐補貼175元,不同的學校有不同的處理方法,有的是另外給學生加餐,比如配備牛奶、水果等,有的是直接折合進學生的午餐費用里。

這起永康市教育系統腐敗窩案中,涉案學校絕大多數是初中。永康當地一名中學生反映,在學校食堂吃飯,即使不吃飯也會自動扣款,讓人非常郁悶。家長也曾嚴重抗議,要求學校將食堂的賬務進行公開。

學校食堂一切事宜由校長統籌、老師管理,包括蔬菜采購、賬目核算等。

"一般來講,學校的正規收費必須通過會計核算中心。"但據知情人透露,食堂菜款等雜費是不通過會計核算中心的。此外,飯菜的采購票據都是一些收據,沒有正規發票,也沒有入賬,這就直接導致了食堂的財務混亂。

不僅如此,因為校長權力過分集中,掌控整個學校的財務權。"很多時候,怎么樣做賬,都是校長說了算。"該人士說。

針對食堂財務混亂問題,永康市教育局負責人解釋說,早在2006年,教育局就開始關注食堂的管理問題,并且下發了相關文件。但直至記者離開永康市,也沒有得到相關文件。

據了解,直到2011年,永康市教育局才制定并印發了《永康市中小學校食堂管理辦法》及《永康市中小學校食堂財務管理規定》。

記者問該教育局負責人,為什么一系列制度制定出來后還是出了問題,是否制度存在漏洞?

該教育局負責人說:"會貪的人無論到什么地方都會貪,不會貪的人無論到哪里都不會貪。制度如果有什么漏洞,要大家去評價,不是我來評價。"

除了食堂的財務比較混亂,永康個別學校在工程招標上也存有"貓膩"。

知情人告訴《法治周末》記者:"比如,一個10萬元的工程項目,按規定是要招標的。但是,學校把這個項目分解成三塊,這樣每一個項目都不到5萬元了,就不需要去招標,校長就可以自己把這個工程指定給別人做。"

校長還能決定人事安排。2007年下半年,舒華東幫一名教師安排入職,收取了對方2萬元的銀行卡。用了2000元后,他將卡退給了對方,"要求"其送自己冬蟲夏草。之后,對方購買了價值13萬元的冬蟲夏草和煙券送給他,舒華東滿意了,該教師也順利調入學校任教。

校長的腐敗也"從眾"

"永康的教育系統問題比較多。"一名自稱曾做過教師的永康市檢察院辦公室工作人員告訴記者。不少校長、老師炒股、炒房。"一旦關注那些事,對學校的教學質量、管理方面就沒有那么重視了。"

在這起案子中,清溪初中原校長施新祥,每當說"炒股又虧了"時,就會有人及時地送上一沓沓鈔票。

不過,有的校長也并不缺錢。據檢察院有關工作人員介紹:"油川初中原校長陳濤,老婆是做生意的,家里每年有好幾百萬元進賬,他就貪了8萬元。他圖什么呢?這其實是一種從眾心理。"

最終因犯受賄罪被判處有期徒刑8年的李飛奔,不僅收取了林震10%至20%的菜款回扣,還在2009年10月和2010年3月,利用組織學生秋游和春游的職務之便,先后向旅游業務員索要"好處費"合計1.12萬元。

記者了解到,這起永康教育系統腐敗窩案,共有33人受到黨政紀處分,其中13人被移送司法機關追究刑事責任,涉案金額達400余萬元。

永康市教育局前局長何福民,因犯受賄罪被法院一審判處有期徒刑7年。判決后,永康市檢察院以量刑畸輕為由提請抗訴。

據了解,何福民受賄額38萬余元,按照法律規定,受賄10萬元以上處10年以上有期徒刑。目前,金華市中院對該案還在審理中。

案件發生后,永康市檢察院給教育局發出了《檢察建議書》。

當地有關專家接受《法治周末》記者采訪時認為,部分涉案校長價值觀扭曲,成了收取回扣行業"潛規則"下的犧牲品。此外,監督機制的不完善,是導致該起教育系統腐敗窩案的最直接原因。

據該教育局相關負責人介紹,案件發生后,教育局出臺文件收回了當地中小學校長的人事權、財務權、招生權。對食堂蔬菜配送業務進行公開招標。另外,永康市還公開選拔了10名校長。

(本文來源:法治周末)李狄皓 責任編輯:NN041




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